揮發性有機物（VOCs）成為PM2.5和臭氧（O₃）協同控制的核心污染物之一，但目前VOCs污染控制仍處于摸索階段，其控制措施的有效性有待總結研究。為了進一步推動VOCs管控的有效性和科學性，對VOCs的定義、表征方法、排放標準、全過程控制技術及相應制度體系的現狀進行了梳理，分析了存在的問題，并提出了相應的對策建議。

結果表(biao)明

①國家和(he)地方對VOCs的定(ding)義尚未統一，導致(zhi)管控(kong)范(fan)圍不(bu)明確，因此建(jian)議基于VOCs的物(wu)(wu)理性質（沸點和(he)蒸氣壓）確定(ding)其管控(kong)范(fan)圍，并與惡(e)臭物(wu)(wu)質、有(you)(you)毒有(you)(you)害污染(ran)物(wu)(wu)分(fen)類協同控(kong)制(zhi)(zhi)，研(yan)究制(zhi)(zhi)定(ding)豁免清單和(he)優先控(kong)制(zhi)(zhi)清單。

②通過比較VOCs表征和監測方(fang)(fang)法(fa)的(de)(de)差異發(fa)現，非甲(jia)烷總烴（NMHC）的(de)(de)檢測方(fang)(fang)法(fa)在(zai)穩定性、可靠性方(fang)(fang)面尚存(cun)在(zai)不(bu)足，建(jian)(jian)議建(jian)(jian)立總碳氫化合(he)物（THC）與NMHC相結合(he)的(de)(de)監測方(fang)(fang)法(fa)。

③基(ji)于全(quan)過程控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)技術體系的(de)概念，分(fen)析并發(fa)現源頭控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)、過程控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)、末(mo)端治理措施實施中存在投(tou)入和產出不(bu)平衡、穩定達標(biao)困難等問題，建議基(ji)于治理措施的(de)全(quan)生命(ming)周期綜合效(xiao)益評(ping)價，建立眾艾環保(bao)佳治理技術篩選方法。

④針對VOCs排(pai)放總量控制(zhi)制(zhi)度(du)與排(pai)污(wu)許可證制(zhi)度(du)、排(pai)放稅制(zhi)度(du)等尚未有效聯(lian)動的問題(ti)，建議統一總量核算辦法、增設專門(men)的VOCs排(pai)放稅。

⑤鑒于(yu)國家和地方排放標準(zhun)存在(zai)差異，建議制定區域(yu)一體(ti)化(hua)排放標準(zhun)以避(bi)免某(mou)些產業在(zai)有限區域(yu)內(nei)簡單轉移(yi)。

自(zi)2012年以來，霾(mai)污染成(cheng)為(wei)我國(guo)大氣環(huan)境(jing)管控的(de)重點，大部分(fen)政策都(dou)是圍繞降低PM2.5濃度(du)(du)而制定。根(gen)據2018年《中國(guo)生態環(huan)境(jing)狀況公報》，全(quan)國(guo)338個地級及以上(shang)城市PM2.5的(de)達(da)標率增至35.8%，優良(liang)天數(shu)比(bi)例(li)達(da)到79.3%，接近國(guo)家(jia)的(de)控制目標(80%)。空(kong)氣質(zhi)量雖然有了明顯好轉(zhuan)，但(dan)仍處于比(bi)較嚴重的(de)程度(du)(du)。

同時還(huan)需要重視(shi)的(de)(de)是(shi)，在PM2.5濃(nong)(nong)度呈(cheng)明顯下降(jiang)的(de)(de)同時，O₃濃(nong)(nong)度卻呈(cheng)增加(jia)趨勢。很(hen)多研究已經發(fa)現，我(wo)國大(da)(da)部分地區(如華南(nan)、華北等(deng))NO2、SO2、PM2.5等(deng)污染(ran)物(wu)濃(nong)(nong)度下降(jiang)，但O₃及VOCs濃(nong)(nong)度增加(jia)，所(suo)以PM2.5和O₃協同控制一(yi)直是(shi)特大(da)(da)城市(shi)大(da)(da)氣污染(ran)控制的(de)(de)主旋律。

其(qi)(qi)(qi)實(shi)，關(guan)于(yu)O₃的(de)(de)生(sheng)(sheng)成機理及其(qi)(qi)(qi)與前(qian)體污(wu)(wu)染(ran)(ran)物和(he)PM2.5的(de)(de)關(guan)系在國內外得到了廣泛的(de)(de)研究。VOCs對O₃的(de)(de)貢(gong)獻非常重(zhong)要(yao)，但(dan)VOCs種(zhong)類繁(fan)多，來源廣泛，控制難度大(da)(da)，我國對VOCs的(de)(de)研究比較缺(que)乏(fa)。不過，VOCs既是大(da)(da)氣PM2.5中有機組分的(de)(de)重(zhong)要(yao)前(qian)體污(wu)(wu)染(ran)(ran)物，也是O₃的(de)(de)重(zhong)要(yao)前(qian)體污(wu)(wu)染(ran)(ran)物。而(er)且(qie)，由(you)于(yu)O₃是表征大(da)(da)氣氧化能力的(de)(de)重(zhong)要(yao)指標，其(qi)(qi)(qi)濃度的(de)(de)升高(gao)意味著大(da)(da)氣氧化能力的(de)(de)提升，也可能加劇二次顆(ke)粒物的(de)(de)生(sheng)(sheng)成。因此VOCs的(de)(de)控制成為國家和(he)地方“清潔空氣行動(dong)計劃”以及“打(da)贏藍天(tian)保衛戰”的(de)(de)專項行動(dong)之一。

關于(yu)VOCs的(de)(de)控(kong)制(zhi)我國(guo)學者已開展相關研究，國(guo)家(jia)層面和地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府針對固定源VOCs的(de)(de)排放已經制(zhi)定了很多(duo)控(kong)制(zhi)政(zheng)(zheng)策、法(fa)規和標(biao)準(zhun)，在各大城市空氣質量(liang)改善過程(cheng)中發揮了重要作用。不(bu)(bu)過，由于(yu)VOCs的(de)(de)研究基(ji)(ji)礎和管理基(ji)(ji)礎比較薄弱，很多(duo)固定源排放VOCs的(de)(de)管理政(zheng)(zheng)策、法(fa)規和標(biao)準(zhun)在執行過程(cheng)中遇到了一些困(kun)難，如國(guo)家(jia)和地(di)方(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)對VOCs的(de)(de)表征(zheng)方(fang)(fang)(fang)法(fa)不(bu)(bu)統(tong)一，VOCs治理設施事故不(bu)(bu)斷等。

鑒于此(ci)，筆(bi)者對(dui)我國固(gu)定污染(ran)源排放VOCs管控(kong)政策(ce)的(de)發(fa)展和現狀進行(xing)了(le)梳理，對(dui)目前面(mian)臨的(de)主(zhu)要(yao)困境與挑戰進行(xing)了(le)分(fen)析，識別其主(zhu)要(yao)原因，并提出應對(dui)措施(shi)與建議。