體系是一種動力。寫過多篇關于體系的帖子，如《生活垃圾處理體系建設的問題與對策》《垃圾分類有助于優化垃圾處理體系》《構建和優化垃圾治理體系》《建設垃圾處理體系》《從價格彈性看垃圾處理體系建設》，今天還想再談體系：從有機體角度談垃圾處理體系建設中處理方法的取舍問題。

垃圾處理(li)體(ti)系是一個有機體(ti)。垃圾產生源(yuan)、垃圾處理的(de)源頭減量與(yu)排放控制、物(wu)質利用、能量利用、填埋(mai)處置和物(wu)流及交易可(ke)以畫(hua)成一系統樹，說明垃圾處理體系是一個“分級(ji)處理，逐級(ji)減量”的(de)有機體，表明各種處理方法之間存(cun)在強聯(lian)系，其聯(lian)系通道(dao)是物流及交易(yi)。

因垃圾處(chu)理體系是一個(ge)有機體，改(gai)變任一環(huan)節或枝(zhi)節，都會(hui)引(yin)起其他環(huan)節的變化(hua)，牽一發而動全身。比如，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)焚(fen)燒發(fa)電業務（能量利用環節），勢必會減少物質利用與填(tian)埋處置量，增大(da)垃圾(ji)清(qing)運費(fei)用。因此，評價(jia)某一外包項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的績效時，不僅要評價(jia)該(gai)(gai)(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的績效，還應該(gai)(gai)(gai)評價(jia)該(gai)(gai)(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)對其他(ta)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和垃(la)圾處理(li)體系建設的(de)影響，順應垃圾(ji)治理的(de)客觀規律和市場規律，確保垃圾(ji)處(chu)理整體上張弛有度，避(bi)免(mian)顧此(ci)失彼的(de)人為干(gan)預。

雖然垃圾處理方法客觀上形成一個有機體系，但因垃圾處理主體，包括垃圾處理者和購買處理服務的政府，帶有主觀偏好或受客觀條件制約，選擇處理方法時往往厚此薄彼，甚至更偏激的非此即彼，導致實踐中垃圾(ji)處理方法形(xing)成一個殘缺(que)不(bu)全的垃(la)圾處理(li)體系(xi)，甚至用一種處理方法替代處理體系。

主體帶有(you)主觀偏好，這是垃圾處理體系(xi)建(jian)設需要正視的客觀存(cun)在，而且，垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)應該結合當地(di)的客(ke)觀(guan)條件(jian)因地(di)制宜(yi)、因時制宜(yi)和因勢(shi)制宜(yi)，這(zhe)也是(shi)垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)體(ti)系(xi)建設需(xu)要(yao)正視的客(ke)觀(guan)存在。但這(zhe)2點只(zhi)是(shi)垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)實踐中“具(ju)體問題具(ju)體(ti)分析”的一面，垃(la)圾處理體(ti)系建設還有“遵守垃圾治(zhi)理規律(lv)”這一內(nei)在面。

非(fei)此即彼地選擇處理(li)方法時，應(ying)該權(quan)衡選擇的機(ji)會(hui)成本是否過(guo)高，以致(zhi)得不(bu)償失。如(ru)選擇全量焚燒或填埋，雖(sui)然可(ke)以(yi)“短(duan)平快(kuai)”地解決垃圾消(xiao)納，但將失去推(tui)行垃(la)圾源頭(tou)減(jian)量和分類排放(fang)的必要(yao)性和(he)主動性，從(cong)而失去促進(jin)社會(hui)治理的一(yi)個普遍適(shi)用的抓手(shou)，換言之(zhi)，將失(shi)(shi)去垃圾治理(li)的根(gen)本意義，以“處理(li)”替代“治理(li)”，可謂得不償(chang)失(shi)(shi)。

厚此薄彼地選擇處理方法時，應該權衡選擇的邊際成本是否過高，以致損害更好邊際效益的處理方法。如增大1000噸/日垃圾焚燒發電處理能力，在投資、物質資源保護、節能、節水、減碳、增效、環境保護和社會和諧等方面收到的邊際效益，是否大于增大1000噸/日垃圾(ji)物質利用的邊際效益，這是垃圾處理體系建設時應該考量的綜合因素之一。

這(zhe)就提出一個(ge)政(zheng)策(ce)激(ji)(ji)勵(li)(li)問題。政(zheng)府部門應出臺激(ji)(ji)勵(li)(li)政(zheng)策(ce)，用法律、法規(gui)、規(gui)劃(hua)和政(zheng)策(ce)文件等形式(shi)明確(que)激(ji)(ji)勵(li)(li)，并研究人們(men)對激(ji)(ji)勵(li)(li)的反應，確(que)保(bao)激(ji)(ji)勵(li)(li)有(you)效(xiao)，引(yin)導(dao)垃圾處理體系(xi)建設(she)健康(kang)發(fa)展。